РЕШЕНИЕ

№557/26.07.2017г., гр.Хасково

В ИМЕТО НА НАРОДА

Административен съд-Хасково в открито заседание на деветнадесети юли, две хиляди и седемнадесета година в състав:

Съдия:Ива Байнова

при участието на секретаря Дорета Атанасова............................................................и в присъствието на прокурор..................................................................................................като разгледа докладваното от съдия Байнова адм.д.№789 по описа за 2017г., за да се произнесе взе предвид следното:

Производството е по чл.459 ал.1 от Изборния кодекс /ИК/.

Образувано е по жалба на ПП „ГЕРБ“ , представлявана от Д.А.Д. – областен координатор за област Хасково, подадена чрез пълномощник, с посочен съдебен адрес ***, съдебна палата – партер запад, срещу Решение №389/02.07.2017г. на ОИК – Димитровград за избиране на Кмет на кметство в частичните избори за кмет на Кметство с.Ябълково, общ.Димитровград на 02.07.2017г., с което е обявен за избран за кмет на Кметство Ябълково, Община Димитровград, обл.Хасково, на първи тур К.А.А. , издигнат от Инициативен комитет.

Жалбоподателят претендира отмяна на атакуваното решение и обявяване за недействителен избора на К.А.А.. Счита проведените избори за незаконни. Твърди, че в изборния процес са допуснати особено тежки нарушения, поради което същият е протекъл в нарушение на основополагащите демократични конституционни принципи, относими към избирателното право /общо, равно и пряко избирателно право с тайно гласуване/. Сочи,че тези нарушения са особено тежки и повсеместни в такава степен, че опорочават изцяло изборния процес и общия резултат от изборите, и поради своята изключителна тежест правят невъзможно да се установи действителния глас на избирателите. Излага съображения, че в периода на предизборната агитация преди изборния ден била проведена полицейска акция в с.Ябълково, при която имало задържано лице за купуване на гласове. Било образувано ДП №445/2017г. по описа на РУП-Димитровград и последвал разпит пред съдия /нчхд №328/2017г. по описа на РС-Димитровград/, на който задържаното лице дало пълно описание на фактическата обстановка и описало механизма и начина на купуването на гласове в селото в подкрепа на избрания кандидат. Към момента досъдебното производство не било приключило и все още нямало обвинителен акт, поради извършване на процесуално-следствени действия по същото. Независимо от това жалбоподателят счита, че досъдебното производство може да послужи като доказателство за извършени в изборния процес съществени нарушения на изборните правила, довели до невъзможност да се установи действителната воля на избирателите, тъй като при някои от тях волята била опорочена. Това било така, тъй като за довършеността на престъплението по чл.167 ал.2 от НК било достатъчно единствено предлагането на имотна облага на трети лица, за да упражнят правото си на вот в полза на определен кандидат. Именно поради имотната облага, те гласували по начина, по който са мотивирани, което се различавало от действителната им воля. Предвид това, че купуването на гласове е особено съществено нарушение на свободата на вота и и правилата на изборния процес, то било въведено в НК като престъпление в Глава „Престъпления против политическите права на гражданите“, а не било административно нарушение, каквито били другите нарушения на изборния процес по ИК. Купуването на гласове опорочавало изцяло изборния процес и общия резултат от проведените частични избори, поради което пряко влияело на изборния резултат като не можело да се установи действителната воля на избирателите. Поради това жалбоподателят счита, че при провеждането на частичните избори за кмет на кметство Ябълково са допуснати съществени, особено тежки и повсеместни нарушения на изборния процес, толкова сериозни и съществени, че влияят на вота на избирателите и на възможността да се определи тяхната действителна воля, респ. действителен вот.

По изложените съображения жалбоподателят моли да се отмени оспореното решение и изборът на К.А.А. да се обяви за недействителен.

Ответникът – ОИК - Димитровград, чрез процесуалния си представител оспорва жалбата и изразява становище за неоснователност на същата. Излага съображения за законосъобразност и правилност на оспореното решение, и моли същото да бъде потвърдено. Претендира присъждане на разноски в полза на ОИК-Димитровград .

Заинтересованата страна – К.А.А., чрез пороцесуалния си представител оспорва жалбата. Счита същата за неоснователна и моли да се потвърди решението на ОИК – Димитровград. Претендира разноски за адвокатско възнаграждение.

Заинтересованата страна – Инициативен комитет, издигнал избрания кандидат, чрез представителя си М.К.С. оспорва жалбата и моли да се остави без уважение.

Съдът като взе предвид събраните по делото доказателства във връзка с доводите на страните, намира за установено от фактическа страна следното:

С Решение №371/29.05.2017г. на ОИК – Димитровград ПП”ГЕРБ” е регистрирана за участие в частичните избори за кмет на кметство с.Ябълково, община Димитровград на 02 юли 2017г. Съгласно Решение №379/05.06.2017г. на ОИК-Димитровград е регистриран В.Г.П.за кандидат за кмет на кметство с.Ябълково, община Димитровград в частичните избори за кмет на кметство с.Ябълково, община Димитровград на 02 юли 2017г., издигнат от ПП”ГЕРБ”. За регистрацията му е издадено Удостоверение №1227/05.06.2017г. на ОИК – Димитровград.

С Решение №370/26.05.2017г. на ОИК – Димитровград е регистриран Инициативен комитет за издигане кандидатурата на К.А.А. за независим кандидат за кмет на кметство с.Ябълково, община Димитровград в частичните избори за кмет на кметството на 02 юли 2017г. Съгласно решението Инициативният комитет се представлява от М.К.С.. С Решение №378/05.06.2017г. на ОИК-Димитровград е регистриран К.А.А. за кандидат за кмет на кметство с.Ябълково, община Димитровград в частичните избори за кмет на кметство с.Ябълково, община Димитровград на 02 юли 2017г.

Резултатите от гласуването за избор на кмет на кметство с.Ябълково, отчетени от ОИК-Димитровград са отразени в Протокол бл.№260987076800001/02.07.2017г. на ОИК-Димитровград. Съгласно протокола броят на бюлетините, получени по реда на чл.215 ал.1 от ИК, вписани в т.4 на протоколите по чл. 215 ал.4 от ИК в изборния район е 1300, в изборния район има две секции като двете СИК са предали протоколи. Според отразеното в т.5, т.6 и т.7 от Протокола на ОИК-Димитровград броят на намерените в избирателните кутии бюлетини е 716, броят на недействителните гласове е 20, а броят на действителните гласове е 690.

Разпределението на гласовете по кандидатски листи, отразено в т.8 протокола на ОИК е както следва : за кандидата В.Г.П., издигнат ПП”ГЕРБ”, са подадени 321 действителни гласове и 7 недействителни; за независимия кандидат К.А.А., са подадени 369 действителни гласове и 4 недействителни.

Протоколът без поправки и зачертавания е подписан от всички 11 членове на ОИК – Димитровград.

Представени са и заверени копия от протоколите на СИК – 2 броя в изборния район, данните по които са възпроизведени в протокола на ОИК.

Видно от Протокол №70/02.07.2017г., на същата дата е проведено заседание на ОИК-Димитровград, на което са присъствали всички нейни членове. Въз основа на получените данни от протоколите на СИК, ОИК – Димитровград е приела Решение №389, с което е обявила за избран за кмет на Кметство с.Ябълково, общ.Димитровград, обл. Хасково, на първи тур К.А.А., издигнат от Инициативен комитет, получил 369 действителни гласове. Решението е прието единодушно от всички 11 членове на ОИК – Димитровград, гласували „за“. Взетото решение е обективирано и в Приложение №86-МИ - неразделна част от Протокол №260987076800001/02.07.2017г. на ОИК-Димитровград. Решението е обявено на 02.07.2017г. в 23.00ч.

Към доказателствата по делото са приобщени и заверени копия от Протокол за разпит на обвиняем от 29.06.2017г., видно от който в качеството на обвиняем по ДП №445/2017г. по описа на РУ на МВР Димитровград е разпитан В. С. В. и от Протокол за очна ставка от 06.07.2017г., видно от който по същото ДП е проведена очна ставка между В. С. В. и С.Д.Д.. Представено е и копие от Протокол от 28.06.2017г. от заседание по ЧНД № 328/2017г. по описа на РС-Димитровград, за проведен разпит пред съдия на В. С. В. в качеството на свидетел.

При така установената фактическа обстановка се налагат следните правни изводи:

Жалбата е подадена в законоустановения срок от лице с правен интерес срещу годен за обжалване административен акт и е допустима. Разгледана по същество е неоснователна.

Оспореното решение на ОИК за обявяване на изборния резултат има характер на индивидуален административен акт и неговата валидност и законосъобразност следва да се преценят с оглед основанията, визирани в разпоредбата на чл.146 от АПК. При проверка по реда на чл.168 от АПК и след преценка на доказателствата по делото съдът констатира следното:

Оспореното решение изхожда от колективен административен орган, разполагащ с материална и териториална компетентност. Същото е обективирано в писмена форма, прието е при наличието на изискуемия кворум и мнозинство, и е подписано без възражения и особени мнения. Не се установи извършването на съществени нарушения на административнопроизводствените правила при издаването му, както и противоречие с материалния закон.

Оплакването на жалбоподателя за недействителност на изборния резултат се основава на твърдения за купуване на гласове в подкрепа на избрания кандидат в периода на предизборната агитация и образувано в тази връзка ДП №445/2017г. по описа на РУ на МВР –Димитровград.

Това оплакване съдът намира за неоснователно.

Няма спор и се установява от събраните по делото доказателства, че в РУ на МВР –Димитровград е образувано ДП №445/2017г. , по което в качеството на обвиняем е привлечен В. С. В.. Не е спорно между страните, че посоченото ДП е образувано по повод данни за извършено престъпление по чл.167 ал.2 от НК, както и че към момента на приключване на съдебното дирене досъдебното производство не е приключило.

Наличието на престъпление може да се установи единствено с влязла в сила присъда, каквато в случая безспорно няма. Освен това евентуалното /с оглед презумпцията за невинност по чл.16 от НПК/ противоправно поведение на привлечения като обвиняем, дори и да бъде доказано, според съда не може да се отрази на крайните изборни резултати. Такъв извод не може да бъде изграден въз основа на Протокола от 28.06.2017г. от заседание по ЧНД № 328/2017г. по описа на РС-Димитровград, за проведен разпит пред съдия, както и въз основа на протоколите от 29.06.2017г. и от 06.07.2017г. за разпит на обвиняем и за проведена очна ставка. От същите не се доказва гласуване на конкретни лица по твърдения от жалбоподателя начин, а именно за избрания кандидат, мотивирано със средства забранени от закона. Освен това, предвид тайната на вота, по никакъв начин не може да бъде установено как е гласувал съответния избирател и дали именно получаването на облага го е мотивирало да гласува за посочения му кандидат, респ. дали независимо от получената имотна облага е гласувал именно за кандидата, който му е посочен.

Следва да се посочи, че по делото, освен протокола на ОИК – Димитровград от 02.07.2017г., са приложени и протоколите на двете СИК в изборния район. Нито един от тези протоколи не бе оспорен от страните по делото. Протоколите представляват официални свидетелстващи документи, ползват се с материална доказателствена сила и съгласно чл. 179, ал.1 от ГПК, приложим в настоящото производство според чл. 144 от АПК, обвързват съда да приеме, че посочените в документа факти са се осъществили от външна страна така, както е посочено от издателите им. Предвид последното и при липса на оспорване верността на част или цялото съдържание, или автентичността на протоколите по реда на чл.193, ал.1 от ГПК, вр. с чл. 144 от АПК, съдът е обвързан по силата на закона да приеме, че резултатите от гласуването са били именно такива, каквито са били обективирани в процесните протоколи и че същите са съставени от компетентните длъжностни лица.

По изложените съображения, съдът намира за неоснователно и недоказано твърдението, че резултатите от проведените избори за кмет на кметство с.Ябълково са опорочени. Следва да се посочи, че в приобщените по делото протоколи на СИК не са отразени спорове, свързани с определянето на действителните и недействителните гласове, липсват и отразени възражения или приложени жалби за извършени нарушения след откриване на изборния ден и при установяване на резултатите от гласуването, протоколите не са подписани с особено мнение от някой от членовете на СИК. Не се установява жалби с наведени обстоятелства от този вид да са отнесени до СИК или ОИК от наблюдателите и застъпниците на политическата партия – жалбоподател.

С оглед гореизложеното и предвид резултата от гласуването, правилно в оспореното решение при спазване изискванията на чл.452 ал.3 от ИК е прието, че избран за кмет на кметство с.Ябълково е К.А.А., получил повече от половината от действителните гласове. Не са налице основания за обявяване на изборния резултат за недействителен, не се установява и резултат, различен от отразения в протокола на ОИК-Димитровград, поради допусната техническа грешка или грешка в пресмятането. Оспореното решение на ОИК- Димитровград е издадено в съответствие с изискванията за законосъобразност, поради което следва да бъде потвърдено.

С оглед изхода на производството основателна е претенцията на заинтересованата страна К.А.А. за присъждане на направените по делото разноски в размер на 350.00 лв, представляващи договорено и изплатено адвокатско възнаграждение, платими от жалбоподателя.

Независимо от благоприятния за ответника изход от производството, на последния не следва да се присъждат поисканите разноски, тъй като такива не са направени.

Водим от горното и на основание чл. 459, ал.10 , предл.1-во от ИК и чл.143 ал.3 от АПК съдът

Р Е Ш И :

ПОТВЪРЖДАВА Решение №389 от 02.07.2017г. на Общинска избирателна комисия - Димитровград.

ОСЪЖДА Политическа партия „ГЕРБ“, представлявана от Д.А.Д. – областен координатор за област Хасково, да заплати на К.А. ***, направените по делото разноски в размер 35.00 /триста и петдесет/ лева.

Решението подлежи на обжалване пред Върховния административен съд в 7-дневен срок от обявяването му.

Съдия: